嫩江县市场监督管理局关于印发《嫩江县电梯安全攻坚战工作方案》的通知

全县电梯使用单位，电梯维保服务站：

为深入贯彻落实全省特种设备安全监察与节能工作会议和黑河市市场监督管理局2016年电梯攻坚战工作会议精神，根据《黑龙江省质量技术监督局关于开展电梯安全攻坚战的通知》（黑质技监函发[2016]51号）文件要求，县局经研究决定，在全全县开展电梯安全攻坚战。现将《嫩江县电梯安全攻坚战工作方案》印发给你们，请严格执行。

嫩江县市场监督管理局

2016年4月26日

嫩江县市场监督管理局

电梯安全攻坚战工作方案

为认真贯彻开展好电梯安全攻坚战，全面落实电梯使用单位、维保单位的安全责任，确保攻坚战取得实实在在的效果，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和2016年中央经济工作会议精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，落实“乘势而上、科学谋划提升素质、勇于担当”的基本要求，站在服务民生的高度切实保障人民群众乘梯安全，持续深入组织开展电梯安全攻坚战，全力促进我县经济社会安全发展。

二、工作目标

通过开展电梯安全攻坚战，全面整治电梯安全存在的问题和隐患，落实电梯使用单位主体责任、维保单位安全责任，提升电梯安装、维保工作质量。推动形成“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监管、检验技术支撑、社会广泛参与”的多元共治格局。

三、工作原则

（一）坚持依法监管。电梯安全攻坚战工作要严格依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规及安全技术规范开展，做到依法监管，依法履职，依法尽责。

（二）突出问题导向。电梯安全攻坚战工作要紧紧围绕电梯安全存在的共性问题，着手解决电梯使用、安装、维修保养、检验检测环节存在的难点和热点问题，确保工作成效。

（三）实现标本兼治。电梯安全攻坚战工作要标本兼治，既要落实电梯使用单位主体责任、安装、维保单位安全责任、检验机构技术把关责任，又要加强监督检查，创新监管方法，强化监管手段，实施分类监管，建立电梯安全长效工作机制。

四、工作任务

（一）落实电梯使用单位主体责任。2015年，完成了电梯使用管理权者确认工作，明确了电梯使用管理权者即为电梯的使用管理责任单位。2016年，要重点抓好电梯使用管理权者主体责任的落实，进一步督促电梯使用管理权者完善日常检查制度、维护保养制度、定期检验制度等保障电梯安全运行的管理制度，履行电梯安全管理职责和义务，做到“使用登记办理到位、规章制度执行到位、技术档案建立到位、机构人员管理到位、设备检验申报到位、应急救援开展到位、维保质量保证到位、日常巡检落实到位、安全常识宣传到位”等“九个到位”，真正实现对电梯的精细安全管理。要将“承诺书”和“告知书”（以下简“两书”）作为落实企业主体责任的重要抓手，进一步完善“两书”制度，让“两书”涵盖主体责任内容，让电梯使用管理权者既熟知“两书”内容又落实“两书”要求，达到“知行合一”。对2015年大会战建档的“问题电梯”和“三无”电梯，今年，要加大整治力度，攻坚克难，全部落实主体责任，有效加以解决。

（二）落实电梯安装、维保单位安全责任。要进一步从严监管安装、维保单位，规范安装、维保工作，从源头上把好安全性能关，从根本上降低故障率。要监督维保单位深入落实“严格执行许可规则、规范日常管理、作业人员持证上岗、设立维保服务站、主动告知维保情况、签订维保合同、落实安全服务承诺、公布救援电话、保证维保质量、制定应急救援预案”等十项要求。要开展电梯安装、维保单位专项检查，严厉查处安装、维保单位违法违规行为。对电梯安装单位未按照法律法规以及安全技术规范要求进行施工并真实记录施工过程的，安装质量不符合安全技术规范要求的，将业务转包、分包或者变相转包、分包给不具备安装资质单位、个人或施工队伍等现象重点检查，依法查处；对电梯维保单位不能持续满足许可条件的，维保走过场或维保质量不高的，将承保业务转包给无资质单位、个人或维保站不在本单位质量保证体系范围内等现象重点检查，重点查处。做到通报一批，查处一批，取缔一批。

（三）落实检验机构技术把关责任。要加大对检验机构的日常监察，特别是电梯检验工作，开展电梯检验质量专项监督检查，及时发现和消除电梯检验中存在的问题，提升电梯检验质量，保证电梯安全。

（四）推进老旧电梯更新改造维修。要采取有效措施，大力推进老旧电梯的更新改造维修，及时掌握老旧电梯的运行状态，了解更新改造存在的现实困难，提出老旧电梯更新改造维修意见，向地方政府上报老旧电梯的现实情况，确保老旧电梯及时进行更新改造。依据《电梯主要部件报废技术条件》（GB/T31821-2015），维保单位要查明每台老旧电梯的具体隐患，根据隐患提出有针对性的更新、改造和维修等整改建议。结合老旧电梯定期检验，检验机构也要提出每台老旧电梯更新、改造和维修的意见。根据维保单位和检验机构的建议和意见，电梯使用管理责任单位对存在安全隐患的在用老旧电梯要进行安全评估，依据评估结果对老旧电梯进行更新、改造和维修。要形成专题报告报当地政府，提请地方政府解决老旧电梯更新改造问题。

五、工作步骤

（一）组织实施监督检查阶段（2016年4月30日至8月30日）。对于落实电梯使用单位主体责任、电梯安装维保单位安全责任、检验机构技术把关责任三项工作，相关使用单位、维保单位、检验机构要认真开展自我查摆，自我完善，自我纠正。对老旧电梯更新改造维修工作，维保单位要查明每台老旧电梯的具体隐患，并提出整改建议，检验机构提出更新、改造和维修的意见。监察机构要进一步完善“两书”制度。对落实电梯使用单位主体责任、电梯安装维保单位安全责任、检验机构技术把关责任三项工作，开展专项监督检查工作。

（二）集中整改阶段（2016年9月1日至10月31日）。对落实电梯使用单位主体责任、电梯安装维保单位安全责任、检验机构技术把关责任三项工作，对专项监督检查发现的问题，建立问题汇总台帐，明确问题整改时限和督办责任人，监督相关单位集中进行整改。要积极组织实施，务必取得阶段性成果。

（三）总结验收阶段（2016年11月1日至15日）。对落实电梯使用单位主体责任、电梯安装维保单位安全责任、检验机构技术把关责任三项工作，要进行验收。对老旧电梯更新改造维修。对全年攻坚战工作任务落实情况进行全面分析，归纳安全监管工作经验。

六、组织领导

为加强电梯安全攻坚战工作的领导，县局成立指挥机构。

总指挥：高柏辉

副总指挥：王炳志佟强

成员：特种设备监察股全体特种设备检验所全体

指挥机构下设办公室，具体负责电梯安全攻坚战工作的组织实施，办公室设在县局特种设备安全监察股。

七、工作要求

（一）高度重视，全力攻坚。各单位要认真分析电梯安全形势和任务，充分认识开展电梯攻坚战工作的重要性、必要性和紧迫性。要高度重视此项工作，落实人员和经费，加强上下联动，加强监督检查，主要领导要亲自挂帅，全力打好电梯攻坚战。确保电梯安全攻坚战取得实实在在的效果。

（二）争取支持，确保效果。对于电梯安全攻坚战中一些难于解决的问题，要积极向政府汇报，争取政府大力支持，协调解决“难点”和“热点”问题。对“三无”电梯、老旧电梯更新改造等问题，要提请政府挂牌督办，着力解决一批“老大难”问题。加快推进，逐步形成电梯安全监管长效机制。

（三）强化监察，严格执法。要深入开展电梯安全专项检查，重点检查电梯使用管理权者主体责任落实情况，维保单位的维保情况、检验机构的电梯检验质量情况。对发现的隐患和风险，要责令使用和维保单位、检验机构尽快落实整改。对不依法整改的，存在严重事故隐患和重大问题的，以及存在其他违法违规行为的，应当依法严肃查处，列入黑名单，不定期进行公布，警示违法违规行为；重大问题要报请当地政府挂牌督办。

（四）加大宣传，营造氛围。做好电梯安全攻坚战宣传工作，发动各方力量积极参与攻坚战工作，积极宣传攻坚战取得的成绩和进展，营造为民服务的良好形象。发挥媒体社会监督作用，推动电梯攻坚战工作。进行集中宣传，普及电梯安全乘用常识，增强群众安全意识，提高电梯安全乘用水平，促进全社会关心、关注电梯安全，营造“电梯安全你我有责，安全乘梯、文明乘梯”的良好社会氛围。