于开展安全生产风险隐患排查及无照无证经营专项整治百日会战的通知

各股（室）、所、办、队，直属单位：

近期，省、市、县相继召开了安全生产工作会议，分析安全生产形势，部署安全生产工作。县政府第二次常务会议专题听取了全县安全生产工作情况汇报，要求各部门强化安全生产责任落实，全面排查安全隐患，深入开展重点行业领域专项整治，加强安全生产教育和培训，按照职责分工开展安全生产整治工作。为此，我局决定利用一百天时间开展安全生产风险隐患排查及无照无证经营专项整治。全局各责任单位要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁监管谁负责”的原则，落实安全生产责任和“一票否决”制度，在全县辖区深入开展安全生产风险隐患排查及无照无证经营专项整治工作。具体要求如下：

一、整治任务及重点领域

主要围绕特种设备、高危行业、食品、药械及局内部安全五个易发生安全生产事故的领域开展安全生产风险隐患排查及无照无证经营专项整治。整治的总体要求是：对存在安全隐患的企业或单位能立即整改的，要求立即整改；不能立即整改的，要限期完成整改，并经重新验收合格发放证照后方可经营；无法整改的，要立即关停，坚决取缔。使各行业能办理证照的，做到一户不能落，辖区实现零无照、零无证。

无照无证整治内容：营业执照；食品经营许可证、食品生产许可证、小经营许可证、小作坊核准证、药械经营许可证及人员健康证，特种设备使用登记证及人员上岗操作证，也包括各类台帐、餐饮晨检和消毒记录、药品进销记录及随行单、酒类随附单等。

（一）特种设备安全领域整治重点

1。加强电梯安全检查。以商场、宾馆等公众聚集场所、居民楼电梯为重点，在全县深入开展电梯安装、维保、使用情况的监督检查。

2。加强锅炉安全检查。以工业锅炉、取暖锅炉和浴池锅炉为重点，在全县深入开展锅炉安全监督检查。杜绝“土锅炉”、“三无”锅炉、超期未检锅炉、常压锅炉承压使用等情况的出现。

3。加强气体充装企业安全检查。完善作业规范，保证气瓶检验合格，颜色、标识齐全正确。依法查处无照无证充装、不按规范要求充装的违法行为。

4。监控特种设备使用重点单位。对全县3家电梯维保企业和2家液化气充装企业进行重点监控，开展现场核查，不符合要求的一律停业整改，经重新验收合格后方可投入经营。

5。排查特种设备生产、使用单位责任落实情况。主要包括：特种设备安全管理机构设置、专（兼）职安全管理人员配备情况；特种设备使用登记、定期检验及技术档案情况；特种设备作业人员安全教育培训、持证上岗情况；特种设备自查和维护保养情况；安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、应急救援预案演练等管理制度及执行情况。

6。要求特种设备监管和检验部门建立特种设备管理台帐，做到户数、台数及安全状况一表清，做到经营使用户数、台数及安全状况一表清。

检验工作牵头责任领导：王炳志

责任部门：特种设备检验所

监察工作牵头责任领导：佟强

责任部门：特种设备安全监察股

（二）高危行业安全领域整治重点

1。加强高危行业市场准入监管。对煤矿、非煤矿山、加油站、涉氨制冷企业、危险化学品、消防产品、烟花爆竹等高危行业主体准入严格把关，依法查处无照无证等非法经营行为；对经营场所是否符合规定要求进行严格审查（按照黑政办发〔2014〕9号《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省市场主体住所[经营场所]登记暂行办法的通知》执行）。

牵头责任领导：陈国昊

责任部门：政务服务股、各辖区管理所

2。加强事中事后监管。一是对经营范围涉及危险化学品、成品油、民用爆炸物等安全生产前置审批事项的企业经营状态进行了解，对登记后超过6个月不经营或连续停业超过6个月以上的，以及擅自变更住所、经营场所等违法行为的，要及时依法查处；属于其他部门管辖的，及时通报、移交。二是许可证或其他批准文件被有关部门依法吊销、撤销或许可到期的生产经营企业，依法责令其办理变更或注销登记；对擅自从事相关经营活动情节严重的，依法撤销登记或吊销营业执照；对其经营台账、产品质量、计量情况一并开展检查。三是对牌匾与登记事项不符、实际住所（经营场所）与登记核准事项不符的违法行为一并进行整治规范。

牵头责任领导：刘忠礼

责任部门：综合监管股、各辖区管理所

（三）食品安全领域整治重点

1。食品生产加工和流通环节。一是检查食品生产加工企业使用添加剂登记情况，严厉打击滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品用于再生产加工食品等违法行为。二是以酒、肉、茶、油、乳、米等食品品种为整治重点，查处经营超期变质、假冒伪劣食品等违法行为。三是查处无照无证生产、经营食品的违法行为，坚决取缔食品黑加工点、黑作坊。四是加强城镇和农村集贸市场的食品监管，抓住流通环节运输、仓储、销售等重点部位，切断假劣食品流通渠道。

战线责任领导：王桂华

牵头责任领导：陈广鑫

责任部门：食品生产流通监管股、各辖区管理所

2。餐饮服务环节。一是加强餐饮安全监管，查处经营使用过期或腐败变质的食品及原料等违法行为；加强对学校等食堂及农村集体聚餐的食品安全监管，有效预防群体性食物中毒事故发生，重点部位要予以重点抽查监督；对使用液化气钢瓶的无证无照临时摊位提交城管局取缔；对餐饮单位要检查液化气钢瓶的年检、打压及内部电线电路老化更新情况。二是加强餐饮证照监管，严厉查处无照无证提供餐饮服务的违法行为。三是加强食品安全操作监管，要求餐饮服务单位严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。

牵头责任领导：赵春辉

责任部门：餐饮管理股、各辖区管理所

3。加强食品小经营监管。对于生产、流通和餐饮三个环节的食品小经营，加强证照、索证索票和食品安全监管。

牵头责任领导：各环节分管领导

责任部门：各环节食品监管股、各辖区管理所

4。食品安全综合协调股负责对3个环节食品整治情况进行督办、协调、汇总。

牵头责任领导：吴健

责任部门：食品安全综合协调股

（四）药械安全领域整治重点

1。加强药械安全监管。开展特殊管理药品、麻醉药品等安全专项检查，加大对非药品批发企业违规批发药品、零售药店不从药品批发企业进药、制售假劣药械、不按处方销售处方药等违法违规行为的惩处力度。

2。加强药械经营证照监管。营利性的诊所要办理营业执照，不需要办理药品和医疗器械经营许可证；非营利性的社区卫生院、卫生所（室）等不需要办理营业执照、药品和医疗器械经营许可证。是否为营利性质以卫生部门颁发的医疗机构执业许可证为准。所有药械经营、使用单位要建立药械购销电子记录，并保存随行单。严厉查处无照无证经营、超范围经营药械及经营地址与实际不符等违法行为。

牵头责任领导：张晓梅

责任部门：药械监管股、各辖区管理所

（五）局内部安全整治重点

1。严格执行局办公区安保、防火制度，明确安保和防火岗位责任和责任人，各股所队负责人是本部门用火用电安全第一责任人，发现安全隐患要第一时间向办公室报告；办公室对各办公区违规用电、使用明火、电线电路老化等安全隐患进行排查，发现安全隐患及时消除，并做好登记。

2。严格执行局领导带班和职工值班值宿制度，重要节假日领导要在岗带班，检查值班值宿人员按时到岗及值守情况。

3。严格执行车辆使用制度，对各部门车辆使用、入库等情况经常进行检查、登记。

牵头责任领导：汪磊

责任部门：局办公室、局物业办

二、整治时限

2017年5月1日--8月10日。

三、工作要求

（一）各牵头责任领导和责任部门要高度重视，提高安全生产意识，认真组织开展安全生产隐患排查，落实安全工作责任。业务职能股要靠前指导，及时掌握第一手检查资料。要求检查有记录，查处有记载，不留安全隐患，死角死面。要以安全隐患“零容忍”的态度，贯彻落实《标本兼治遏制重特大安全生产事故工作方案》，深入开展安全生产隐患排查，切实消除安全风险隐患，确保整治工作取得实效。做到四个100%，即检查覆盖率100%，隐患问题发现率100%，整改到位率100%，严重违法行为查处率100%。

（二）督促各行业领域要完善安全生产责任体系，监管部门要与辖区企业签订安全生产责任状。加强重点时段安全监管，特别是重要节日期间要认真落实24小时值班制度和领导在岗带班制度。

（三）各行业领域（特种设备除外）安全生产均实行属地管理，实行分管战线领导负总责，职能股（室）和辖区管理所具体负责制。实行谁监管谁负责，谁出问题谁负责。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的责任领导和部门，将依法依规严肃追责。

（四）主管领导为分管领域安全突发事故处置第一责任人，要熟悉应急预案内容及应急处置措施、程序。

（五）加强安全生产宣传教育，增强企业安全产生意识，特别是加强电梯宣传；加强食品、药品和特种设备行业培训学习，

提高企业安全管理能力，提升从业人员安全操作技能。

（六）提高窗口人员证照审核和发证效率。不准出现拖拉积压和勒拿卡要等不作为、乱作为现象，做到“两个一”，即一次告知清楚，一次能办成的事不让外来办事人员跑两次；认真执行六项制度，特别是首问负责制和限时办结制。

（七）每周末各辖区管理所将《安全生产风险隐患排查整治情况周报表》报相应职能股，各职能股每周一下午向局办公室报送纸质报表，报表需各牵头责任领导和牵头责任部门负责人签字。8月20日前，各责任部门要形成简要的安全整治工作总结，以数字说明整治情况，报送局办公室汇总。

（八）安全整治行动结束后，由吴健副局长牵头，综合执法稽查大队对各领域安全整治工作开展抽查和验收。

附件：安全生产风险隐患排查整治情况周报表

嫩江县市场监督管理局

2017年4月27日